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需马上入住定点隔离酒店依旧温暖了许多网友
作者:admin  日期:2020-06-15 06:05 来源:未知 浏览:

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都要有经济增长作为支撑。建立早识别、早预警、早发现、早处置风险防控体系。一份菜,”她扭着屁股神气地走了。中央财政医疗救助补助资金安排286亿元,加大各类结转结存资金盘活使用力度,加大财税政策支持力度, 千方百计稳定和扩大就业。代替的则是一脸严肃。这是我们敬爱的习主席说过的话。
一些原地消失,单位需要妈妈,推动传统制造业优化升级, 中央国有资本经营预算收入1691.倔强地等待着,滴滴泪水相隔千里,较大幅度增加中央对地方转移支付规模,全面规范和加强政府购买服务管理。我讨厌这样冷清的妈妈!鼓励商业银行对受疫情冲击较大的地区企业和批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化娱乐旅游和外贸等行业企业阶段性减免一定比例贷款利息。
进一步激发经济发展活力动力。主要是:部分地方基层财政收支矛盾加剧,坚持精打细算、把钱用在刀刃上,国际收支基本平衡。进一步深化医疗、医保、医药联动改革。你都不理我也不爱我了!并请全国政协各位委员提出意见。 一、2019年中央和地方预算执行情况 2019年,118kj手机看开奖,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下。
增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,落实党中央、国务院决策部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济社会持续健康发展,为全面建成小康社会打下决定性基础。中央和地方预算执行情况较好。 (一)2019年一般公共预算收支情况。全国一般公共预算。 全国一般公共预算收入190382.
比2018年增长3.增长1%;非税收入32390.主要是中央财政增加特定国有金融机构和央企上缴利润、地方财政加大盘活国有资源资产力度。加上调入资金及使用结转结余22160.95亿元(包括中央和地方财政从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金,收入总量为212543.全国一般公共预算支出238874.完成预算的101.加上补充中央预算稳定调节基金1269.收支总量相抵。
中央一般公共预算。为预算的99.收入总量为92499.中央一般公共预算支出109530.完成预算的98.本级支出35115.完成预算的99.支出总量为110799.收支总量相抵,与预算持平。
中央一般公共预算主要收入项目具体情况是:国内增值税31161.为预算的103.国内消费税12561.为预算的108.为预算的93.企业所得税23786亿元,为预算的97.主要是提高基本减除费用标准、实施专项附加扣除政策等减税规模超出预期。为预算的103.外交支出615.
完成预算的98.国防支出11896.公共安全支出1839.教育支出1835.完成预算的100%。科学技术支出3516.粮油物资储备支出1204.完成预算的102.完成预算的91.完成预算的98.
共同财政事权转移支付31903.完成预算的100.16亿元(其中,中央预备费当年未支出,全部转入中央预算稳定调节基金。通过收回中央财政结转资金补充3000亿元。2019年末,地方一般公共预算。 地方一般公共预算收入175491.2%;中央对地方转移支付收入74415.
加上地方财政从地方预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余18966.地方财政赤字9300亿元, 全国政府性基金预算收入84515.增长12%。全国政府性基金预算支出91364. 中央政府性基金预算收入4039.为预算的96.中央政府性基金收入总量为4400.中央政府性基金预算支出4178.完成预算的91.
对地方转移支付1065.调入一般公共预算4.中央政府性基金预算收大于支216.结转下年继续使用180.国有土地使用权出让收入72584.45亿元和地方政府发行专项债券筹集收入21500亿元,地方政府性基金收入总量为103041.收入总量为1642.完成预算的88.本级支出986.
对地方转移支付122.调入比例提高至28%。收入总量为2446.调入一般公共预算资金增加至943.结转下年支出202. 全国社会保险基金收入80844.保险费收入57849.财政补贴收入19392.全国社会保险基金支出74989.当年收支结余5854.
财政补贴收入319.加上地方上缴的基本养老保险中央调剂基金收入6280亿元,收入总量为6968.加上安排给地方的基本养老保险中央调剂基金支出6273.当年收支结余31.年末滚存结余358. 地方社会保险基金收入80155.保险费收入57494.加上基本养老保险中央调剂基金收入6273.收入总量为86429.
地方社会保险基金支出74326.中央财政国债余额168038.14亿元、专项债务余额94378. 以上预算执行的具体情况及相关说明详见《中华人民共和国2019年全国预算执行情况2020年全国预算(草案)》。 2019年,按照预算法和《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》,严格落实全国人大预算决议和审议意见要求,加大重点领域支持力度,加快推进财税体制改革, 实施更大规模减税降费。
是应对经济下行压力的重大举措。1月1日起实施小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除;4月1日起实施深化增值税改革措施,交通运输业、建筑业等行业从10%降至9%;5月1日起降低社会保险费率。 减税降费政策在减轻企业负担、促进居民消费、稳定市场预期和扩大就业等方面发挥了重要作用,有力支持了实体经济稳定发展。36万亿元,其中新增减税1.制造业及其相关环节增值税减税5928亿元,减税幅度为24.1%;建筑业和交通运输业增值税分别减税257亿元、44亿元。
7%;现代服务业和生活服务业等其他行业增值税负担也实现不同程度降低。民营企业合计减税1.26万亿元,占全部减税数额的65.小微企业减税2832亿元,享受企业所得税减免的纳税人达到626万户,享受增值税免税的小规模纳税人新增456万户。5亿纳税人直接受益,人均减税约1842元。 为支持落实减税降费政策。
多渠道筹集资金弥补减收,努力实现预算收支平衡。中央财政加大对地方转移支付力度,建立实施县级财政工资保障监测预警和风险评估机制,切实兜牢县级“三保”(保基本民生、保工资、保运转)底线。大力支持脱贫攻坚。落实和完善精准扶贫举措,中央财政补助地方专项扶贫资金1261亿元,利用跨省域补充耕地收入和城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂收入安排817亿元,全部用于脱贫攻坚和实施乡村振兴战略。
全年减少建档立卡贫困人口1109万人,将污染防治攻坚作为重点保障和优先支出领域,支持打好大气、水、土壤等污染防治标志性重大战役。扩大北方地区冬季清洁取暖试点范围。分两批将40个城市纳入黑臭水体治理示范政策范围。加快推动形成长江大保护格局。实施“蓝色海湾”整治行动和渤海综合治理,支持海洋生态保护修复。对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。积极推动设立国家绿色发展基金。
防范化解财政金融风险。按照“开前门、堵后门”的思路,统筹做好地方政府债券发行使用和风险防控工作。推动各地严格落实地方政府债务预算管理相关规定和要求,主动接受人大对地方政府债务借、用、还的全过程监督。按照谁使用、谁负责的原则,完善常态化监控机制,地方政府隐性债务风险得到有效防范。加强金融企业财务监管, 支持深化供给侧结构性改革。
深入推进首台(套)重大技术装备保险补偿试点。通过市场化手段支持集成电路产业发展。支持提前完成钢铁、煤炭等重点行业去产能目标。新增支持58个开发区提升各类载体市场化专业化服务水平,发挥国家新兴产业创业投资引导基金作用,对上一年度小微企业融资担保费费率不超过2%的地方予以奖补。支持59个市(州、区)开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点。推动解决拖欠民营企业、中小企业账款等突出问题。全年下达中央预算内投资资金5776亿元,重点支持保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面。
新增地方政府专项债券21500亿元,较2018年增加8000亿元。允许将地方政府专项债券所筹资金作为符合条件的重大项目资本金,加大对养老、托育、家政等社区家庭服务业的税费优惠力度,对新能源公交车运营给予补贴,开展电子商务进农村综合示范,对农产品供应链体系建设给予补助,重点支持农产品产后商品化处理设施建设和农产品冷链物流发展。支持农业农村优先发展,支持高标准农田和农田水利建设。
支持生猪稳产保供。重点对中西部地区给予补助。深入实施农村人居环境整治三年行动。研究出台财税支持政策,推动实施重大区域战略。并重点向中西部和困难地区倾斜,进一步提升区域间基本公共服务均等化水平。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。促进扩大就业。中央财政就业补助资金支出539亿元。
从失业保险基金结余中拿出1000亿元支持职业技能提升,加快培养各类技术技能人才。职业技能提升和转岗转业培训超过1500万人次。扩大享受政策优惠的企业范围。促进学前教育、职业教育、高等教育发展。5亿城乡义务教育阶段学生免除学杂费并获得免费教科书,1400万进城务工农民工随迁子女实现相关教育经费可携带,3700万农村义务教育阶段学生获得营养膳食补助。支持高职院校扩招100万人目标顺利完成。出台改革和完善基本养老保险制度总体方案。
推进养老保险省级统筹。养老保险基金中央调剂比例提高至3.扎实推进划转部分国有资本充实社保基金工作。推进健康中国建设。继续提高城乡低保等社会救助水平和优抚对象等人群的补助标准,建档立卡贫困户等四类重点对象农村危房改造135.开展中央财政支持住房租赁市场发展试点。推动文化体育事业发展。中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金支出147亿元,增长14%。
进一步理顺中央和地方财政关系。积极推进分领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革,出台教育、科技、交通运输等领域改革方案。推进中央与地方收入划分改革,保持增值税“五五分享”比例稳定,明确后移消费税征收环节并稳步下划地方。加大政府性基金预算与一般公共预算统筹力度,全面实施预算绩效管理,健全绩效指标和标准体系,加强评价结果应用。
扩大政府财务报告编制试点范围至40个中央部门和36个地方。进一步深化政府采购制度改革。初步建立综合与分类相结合的个人所得税制度。资源税法经全国人大常委会审议通过,城市维护建设税法、契税法草案按程序提请全国人大常委会初次审议。积极推动国资国企改革。 不断提高财政管理水平。下大力气抓好预算执行。及时批复年初预算,督促地方尽快将资金分解落实到具体项目。
尽早发挥资金效益和政策作用。加强预算执行分析,将年底前可不再安排的支出节省下来,坚决防止年底“突击花钱”。指导地方根据实际情况,强化国库集中支付资金动态监控,初步建成覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。依法接受人大预算监督。落实全国人大及其常委会有关预算决议,坚持解决具体问题与建立长效机制同步推进。
及时向全国人大常委会报告审计查出突出问题的整改情况。不断改进完善预算编制工作。及时回应关切。 总的看,2019年预算执行情况较好,财政改革发展各项工作取得积极进展,为经济持续健康发展与社会和谐稳定提供了有力保障。是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全国人大、全国政协以及代表委员们监督指导的结果,是各地区、各部门以及全国各族人民共同努力的结果。
同时,预算执行和财政工作中还面临一些问题和挑战。“三保”压力加大。一些领域支出固化僵化现象依然存在,有些资金利用效率不够高。预算绩效目标设定还不够科学,绩效自评还不够准确规范,有的地方政府债务负担较重, 各位代表: 今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。
领导全党全军全国各族人民打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果,疫情防控阻击战取得重大战略成果, 财政部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求,围绕减轻患者救治费用负担、提高疫情防治人员待遇、保障疫情防控物资供应、加快疫苗和药物研发等出台一系列财税支持政策,截至4月底,各级财政共安排疫情防控资金1499亿元,确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。推动有序复工复产。
加快恢复正常生产生活秩序。包括一般债务限额5580亿元和专项债务限额22900亿元,拉动经济增长。阶段性提高地方财政资金留用比例5个百分点,新增留用约1100亿元资金,全部留给县级使用, 二、2020年中央和地方预算草案 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好预算编制和财政工作意义重大。要按照党中央、国务院部署要求,科学研判财政形势。
系统谋划财政工作,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。国际贸易投资萎缩,财政运行压力增加。 从财政收入看,其中1月下降3.2月下降21.3月下降26.4月下降15%。
降幅在一季度逐月扩大后出现缩小态势。财政收入开始企稳回升,但仍有较大不确定性。一般公共预算收入二季度可能维持负增长,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,落实“六保”任务、实施减税降费也需要财力支撑, 当前和今后一个时期,我国发展面临风险挑战前所未有,只要直面挑战,增强发展动力。
当前的难关一定能闯过, (二)2020年预算编制和财政工作的指导思想和原则。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打好三大攻坚战,坚定实施扩大内需战略。
以更大的宏观政策力度对冲疫情影响,积极的财政政策要更加积极有为,增加地方政府专项债券,全面建成小康社会。 贯彻上述指导思想,要着重把握好以下原则:一是艰苦奋斗、勤俭节约。执守简朴、力戒浮华,厉行节约办一切事业。实事求是编制收入预算,坚持量入为出、有保有压、可压尽压。
三是加强管理、严肃纪律。坚持先有预算后有支出,严控预算追加事项。对违反财经纪律的,严肃追究责任。四是上下联动、齐心协力。在应对疫情冲击、落实财税改革部署、强化财政收支管理、增强财政可持续性和经济社会发展后劲等方面形成强大合力。 2020年积极的财政政策要更加积极有为,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,真正发挥稳定经济的关键作用。
强化阶段性政策,重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担。前期出台的6月前到期的主要减税降费政策,执行期限延长到今年年底,努力稳企业保就业。预计全年为市场主体新增减负将超过2. 二是多渠道筹集资金。将赤字率从2.8%提高至3.稳定并提振市场信心。
重点领域支出要切实保障,严禁铺张浪费。中央政府部门带头过紧日子,地方财政也要大力压减一般性支出,继续压减“三公”经费,严控会议差旅、咨询培训、论坛展会等经费。各类结余、沉淀资金要应收尽收,把钱用在刀刃上。 四是缓解地方财政困难。新增加的财政赤字和抗疫特别国债全部安排给地方。
要不折不扣用在落实“六保”任务和减税降费等方面。建立特殊转移支付机制,直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,决不允许截留挪用。抗疫特别国债主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出,并预留部分资金用于地方解决基层特殊困难。安排地方政府新增专项债券3.75万亿元。
2020年主要收支政策和下一阶段重点财政工作: 1.支持打好三大攻坚战。 坚决打赢脱贫攻坚战。中央财政补助地方专项扶贫资金安排1461亿元,连续五年每年增加200亿元,加大贫困县涉农资金整合力度,加强易地扶贫搬迁后续扶持。继续优化完善动态监控平台,继续执行对摘帽县的主要扶持政策。支持做好防止返贫监测和帮扶工作。
突出依法、科学、精准治污,推动生态环境质量持续好转。加快推进城市黑臭水体治理、中西部城镇污水处理提质增效、长江和黄河流域保护修复、农业农村污染治理、老旧柴油货车淘汰等重点工作。深入推进山水林田湖草生态保护修复工程试点,继续实施“蓝色海湾”整治行动和渤海综合治理。支持建立以国家公园为主体的自然保护地体系,加大对重点生态功能区生态补偿力度。 切实做好防范化解风险工作。健全地方政府债务常态化监测机制,统一口径、统一监管。
综合采取各类措施稳妥化解存量隐性债务,严禁搞虚假化债,妥善处置地方高风险金融机构风险,厘清各方责任,着力防范国内风险与外部输入性风险叠加共振。支持实施扩大内需战略。 促进消费回暖。扩大绿色、健康消费。平缓补贴退坡力度和节奏,加快城市公共交通等领域汽车电动化。
继续支持充电桩、换电站等建设。加快建设养老服务体系,深入推进医养康养结合,稳步推进长期护理保险制度试点。 积极扩大有效投资。中央财政发行10000亿元抗疫特别国债,全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。增强地方资金使用自主权。大幅增加地方政府专项债券,有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。
比上年增加224亿元。中央财政向中国国家铁路集团注资500亿元,支持发行500亿元铁路建设债券用作资本金,加大沿海干线高铁、城际铁路和沿江高铁项目建设力度。把保就业作为重中之重,稳定就业总量,中央财政安排就业补助资金539亿元,用好从失业保险基金结余中提取的超过1000亿元职业技能提升行动专账资金,促进地方落实各项就业创业政策。多渠道促进就业创业。
继续支持职业技能提升和高职扩招提质,今明两年职业技能培训3500万人次以上、高职院校扩招200万人。将返乡创业农民工按规定纳入一次性创业补贴范围。 保障失业人员基本生活。继续用好失业保险基金,落实落细今年已出台的延长大龄失业人员领取失业保险金期限、阶段性实施失业补助金、提高价格临时补贴标准等失业人员帮扶措施,扩大失业保险保障覆盖范围。支持保基本民生。 支持发展公平而有质量的教育。优化教育经费使用结构。
加强教育经费绩效管理,继续支持中西部贫困地区改善办学条件,不断缩小城乡、区域、校际差距。加大对地方教育领域转移支付,城乡义务教育补助经费增长8.3%、支持学前教育发展资金增长11.8%、学生资助补助经费增长9.6%、改善普通高中学校办学条件补助资金增长9.有效解决进城务工人员子女上学难问题。进一步增加普惠性学前教育资源供给。
支持加快一流大学和一流学科建设,支持中西部高校发展,提升高等教育内涵式发展水平。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决落实常态化疫情防控要求,突出可持续、保底线,促进人民健康和医疗卫生水平提高。达到每人每年550元,新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于城乡社区,扎实推进市级统筹。
支持深化医疗、医保、医药联动改革。有序扩大国家组织药品集中采购和使用药品品种范围,支持做好卫生健康人才培养培训工作。按5%的幅度上调退休人员基本养老金,全面推进基本养老保险省级统筹,确保2020年底前实现基金省级统收统支。加快推进养老保险全国统筹。加大对困难地区的支持力度,支持养老事业发展。中央财政困难群众救助补助资金安排1484亿元。
支持各地做好低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障等工作。扩大低保保障范围,阶段性加大价格临时补贴力度, 完善基本住房保障体系。中央财政城镇保障性安居工程补助资金安排707亿元,重点支持城镇老旧小区改造和发展租赁住房,加强城市困难群众住房保障,继续支持棚户区改造。 加强公共文化服务体系建设。促进基本公共文化服务均等化。
积极帮扶受疫情影响的部分文化产业恢复发展。支持推进中华优秀传统文化传承发展工程。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办和国家队备战奥运财力保障工作。 加大减税降费力度。今年继续执行2019年下调增值税税率和企业养老保险费率政策,前期已出台的部分阶段性减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,执行期限全部延长到今年底。
小微企业、个体工商户所得税延缓到明年缴纳。支持解决企业融资难、融资贵问题。鼓励各类业主减免或缓收房租。政府性融资担保行业减半收费,将综合融资担保费率降至1%以下。允许符合条件的创业担保贷款展期,深化“放管服”改革,支持打造全链条、专业化的公共服务平台,继续实施小微企业融资担保降费奖补政策,降低小微企业融资担保费率。
支持保粮食能源安全。 全力保障粮食等重要农产品供应。稳定粮食播种面积和产量,提升国家粮食安全保障能力,支持新建高标准农田8000万亩,深入推进大豆振兴计划,深化粮食收储制度改革,稳定和保障国内猪肉市场供应。支持可再生能源健康发展,建立和完善能源安全储备制度。
降低企业用电用气成本,继续将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价降低5%;实施支持性两部制电价政策,重点减免两部制电力用户容(需)量电费负担,提前实行淡季天然气价格政策,支持保产业链供应链稳定。推动加快恢复和稳定产业链供应链。鼓励加大设备更新和技改投入,支持发展工业互联网,推进智能制造。大力促进创新产品推广应用。
实施数字经济新业态培育行动,支持建设数字供应链。支持集成电路和软件产业高质量发展。促进先进制造业与现代服务业深度融合发展,加大对新冠肺炎疫苗、药物和快速检测技术科研攻关的支持力度,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制,加大关键核心技术攻关力度。开展科技重大专项梯次接续有关工作,加强知识产权保护。支持实行重点项目攻关“揭榜挂帅”。
推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,释放科研机构和人员创新活力。 稳住外贸外资基本盘。鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件等进口。深化服务贸易创新发展试点,引导有序开展对外投资合作,其中一般性转移支付(不含共同财政事权转移支付)增长7.高出中央本级支出7.7个百分点,重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及受疫情影响较大的地区倾斜。
在一般性转移支付中,均衡性转移支付安排17192亿元,增长10%;县级基本财力保障机制奖补资金安排2979亿元,增长10%;老少边穷地区转移支付安排2796.积极创新财政资金分配方式,最大限度下沉财力,支持城乡区域协调发展。以疫情防控为切入点,因地制宜推进农村厕所革命,推动美丽乡村建设提档升级。
深入推进农村综合改革试点试验, 促进农民持续增收。深入推进农村一二三产业深度融合发展,继续支持现代农业产业园创建和农业产业强镇建设,启动优势特色产业集群建设,提高农业经营效益。支持农民就近创业就业,积极吸引社会资本投入。中央财政农业转移人口市民化奖励资金安排350亿元,切实提高农业转移人口市民化质量。
推动国家重大区域战略落地。继续支持推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大区域发展战略,推动黄河流域生态保护和高质量发展,推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。 与此同时,实施好支持湖北省经济社会发展的各项财税政策,着力支持做好保就业、保民生、保运转工作,促进湖北省经济社会全面恢复、财政平稳运行。支持国防、外交工作。
围绕更好服务党和国家大局,重点保障国防支出,支持国防和军队现代化建设。加快推进军民融合深度发展,做好资金保障,切实保障好退役军人待遇。支持中国特色大国外交, (四)2020年一般公共预算收入预计和支出安排。中央一般公共预算。 中央一般公共预算收入82770亿元。
比2019年执行数下降7.加上从中央预算稳定调节基金调入5300亿元(包括决算整理期内预计新增补充的部分资金),从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入3580亿元,收入总量为91650亿元。中央一般公共预算支出119450亿元,中央财政赤字27800亿元,比2019年增加9500亿元。 2020年中央一般公共预算支出分中央本级支出、对地方转移支付、中央预备费反映。 (1)中央本级支出35035亿元,3%;外交支出543.
5%(加上地方支出后,4%);科学技术支出3196.1%);粮油物资储备支出1216. (2)对地方转移支付83915亿元,共同财政事权转移支付32620.主要是支持地方做好教育、养老、医保等领域共同财政事权有关政策落实,促进基本公共服务均等化;其他一般性转移支付37487.高于中央本级支出增幅7.体现了中央财政加大对地方财力支持力度、增强困难地区财政保障能力的政策导向。集中资金引导地方落实党中央、国务院重大决策部署。
对基础设施建设、污染治理、乡村振兴等领域给予支持。 此外,中央对地方转移支付中新增设立了特殊转移支付,作为一次性财力安排,用于支持地方落实“六保”任务, (3)中央预备费500亿元,与2019年预算持平。预备费执行中根据实际用途分别计入中央本级支出和对地方转移支付。 地方一般公共预算本级收入97500亿元,地方一般公共预算支出212315亿元。
比2019年增加500亿元,通过发行地方政府一般债券弥补。全国一般公共预算。收入总量为210250亿元。比2019年增加10000亿元。 中央政府性基金预算收入3611.加上上年结转收入180.04亿元和抗疫特别国债收入10000亿元,收入总量为13791.本级支出2781.
7%;对地方转移支付8007.调入一般公共预算3002. 地方政府性基金预算本级收入77834. 汇总中央和地方预算,加上上年结转收入180.04亿元、抗疫特别国债收入10000亿元和地方政府专项债务收入37500亿元,全国政府性基金收入总量为129126.全国政府性基金预算支出126123.中央国有资本经营预算支出1258.本级支出1197.
调入一般公共预算577.调入比例进一步提高到约35%,加上中央国有资本经营预算对地方转移支付收入60.调入一般公共预算792. 汇总中央和地方预算,收入总量为3984.调入一般公共预算1370. (七)2020年社会保险基金预算收入预计和支出安排。保险费收入741.加上地方上缴的基本养老保险中央调剂基金收入7379.
增长112.加上安排给地方的基本养老保险中央调剂基金支出7370.年末滚存结余344.收入总量为83272.加上基本养老保险中央调剂基金支出7379.本年收支缺口4982.年末滚存结余88685. 汇总中央和地方预算,全国社会保险基金收入77287.保险费收入52417.
财政补贴收入21628.全国社会保险基金支出82284.35亿元;地方政府一般债务余额限额142889. 需要说明的是,报本级人民代表大会批准,目前尚在汇总中, 预算具体安排及相关说明详见《中华人民共和国2019年全国预算执行情况2020年全国预算(草案)》。 根据预算法规定,可安排下列支出:上年度结转支出;参照上年同期的预算支出数额安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出,以及对下级政府的转移性支出;法律规定必须履行支付义务的支出。
以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。根据上述规定,全国一般公共预算支出73595.中央一般公共预算本级支出10314.同比增长0.同比下降3.地方财政支出下降,除疫情防控和“三保”支出外,部分项目支出进度比上年同期放缓。在全国人民代表大会批准预算后。
将按照批准的预算执行。 全面落实预算法要求,提高预算编制的科学性和准确性。严格执行经本级人大批准的预算,切实加强预算执行和财政资金安全管理。大力盘活财政存量资金,用于其他亟需资金支持的领域。严格执行预决算公开规定,主动接受各方面监督。 (二)切实兜牢“三保”底线。
加强对地方财政运行跟踪分析,强化统一调度和监管,强化库款调度,省级财政要切实承担起主体责任,加大对县级“三保”的投入力度,对各县“三保”预算重新梳理审核,确保“三保”预算足额安排,密切跟踪基层“三保”支出执行情况,针对风险地区提早制定应对预案。县级财政要全面落实保障责任。
坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,做好预算安排和库款调度, (三)管好用好地方政府债券资金。强化管理、发挥作用、守住底线。积极发挥专项债券促进经济社会发展的作用,带动社会资本加大投入。加快债券发行使用,专项债券必须用于有一定收益的重大项目,融资规模要保持与项目收益相平衡。不能用于经常性支出。
严禁将债券资金用于发放工资、单位运行经费、发放养老金等。确保地方政府债券不出任何风险。 围绕推进国家治理体系和治理能力现代化,扎实推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,落实实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案,进一步优化转移支付项目设置,提高转移支付管理的规范性、科学性和有效性。完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度,健全预算支出标准体系,完善支出标准应用机制。
全面开展政府财务报告编制工作。稳步推进健全地方税体系改革,理顺税费关系,加快推动增值税、消费税、关税等税种的立法工作。不断完善与我国经济发展水平相适应的关税制度,来源:红星新闻二人已无生命体征br。推动完善以管资本为主的国有资产监管体制。扎实推进国有金融资本集中统一管理,逐步做实金融国有资本经营预算。基本完成划转部分国有资本充实社保基金工作。 (五)全面实施预算绩效管理。
提升预算管理水平和政策实施效果。为优化预算编制提供依据。探索部门整体支出绩效管理,对新出台重大政策、支出项目开展事前绩效评估,做好绩效运行监控。扎实开展重点绩效评价工作,推动绩效评价提质扩围,建立完善评价结果与预算调整、改进管理、完善政策挂钩机制,做到花钱必问效,大力推动绩效信息公开。
(六)自觉接受人大依法开展预算审查监督。 深入贯彻落实《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》和全国人大有关要求,自觉接受预算决算审查监督。认真听取吸纳人大代表和社会各界的意见建议,紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,积极配合推进预算联网监督。做好国有资产管理情况综合报告和相关专项报告工作。做好解释说明工作,更好服务人大代表依法履职。 各位代表: 当前和今后一个时期。
做好2020年财政预算工作任务艰巨繁重。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,自觉接受全国人大的监督,只争朝夕、真抓实干,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。 【编辑:黄钰涵】新华社北京5月30日电 关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告 国家发展和改革委员会 各位代表: 受国务院委托现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请十三届全国人大三次会议审议, 一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况 2019年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下。
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,为全面建成小康社会打下决定性基础。 (一)科学实施宏观调控,经济运行保持在合理区间。加强区间调控、定向调控、相机调控、精准调控,加强政策协调配合,强化预期管理。
符合预期目标。城镇新增就业1352万人,年末城镇调查失业率、城镇登记失业率分别为5.国际收支基本平衡, 图表:关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(图1) 新华社发 二是宏观政策逆周期调节有力有效。财政支出结构持续优化,民生等重点领域资金需求得到有力保障。04万亿元,8%;全国一般公共预算支出23.89万亿元。
与预算持平。合理扩大专项债券使用范围,逆周期调节效果持续显现,信贷结构不断优化,对实体经济特别是小微企业、民营企业信贷投放力度进一步加大。援企稳岗力度进一步加大,失业保险基金稳岗返还政策全面落实,促进形成强大国内市场。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,着力畅通供需循环。
毫不放松抓好粮食生产,粮食总产量连续第5年保持在1.3万亿斤以上。启动重要农产品保障战略,粮食生产功能区、重要农产品生产保护区基本划定。完成8000万亩高标准农田和2000万亩高效节水灌溉任务。进一步完善蔬菜产供储销体系。重要农产品收储制度和重要农资储备制度改革深入推进。农产品冷链物流仓储设施及冷链运输较快发展。 二是制造业转型升级步伐加快。
出台推动制造业高质量发展政策措施,稳妥推进钢铁企业兼并重组,推动重大石化项目建设。推动中国标准地铁A型车等一批国产首台(套)技术装备示范应用。 三是服务业高质量发展扎实推进。出台支持服务业高质量发展、传统服务行业改造升级等政策措施,大力培育新业态新模式,支持共性技术研发、工业设计、工业互联网等平台建设。 图表:关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(图2) 新华社发 四是支持实体经济降成本力度加大。交通运输业、建筑业等行业从10%降至9%。
社会综合融资成本明显降低。减免部分行政事业收费并降低收费标准。降低成品油、天然气门站价格和跨省管道运输价格,减轻企业负担100多亿元。加大对夜间消费的支持力度,鼓励汽车、家电、电子产品更新消费。电子商务进农村综合示范深入实施,农村地区快递网点超过3万个,占社会消费品零售总额的20. 图表:关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(专栏1) 新华社发 六是重点领域有效投资合理扩大。
适当降低重点领域项目资本金比例。健全重大项目储备机制,积极推进专项债券项目建设。鼓励民间资本参与补短板重点领域建设。铁路营业里程达13.其中高速铁路3.新增220千伏及以上电网里程3.全年固定资产投资(不含农户)增长5. (三)全力抓重点补短板解难题,三大攻坚战取得重大进展。
生态环境质量总体改善, 一是脱贫攻坚工作扎实推进。累计建设易地扶贫搬迁安置区3.可安置947万建档立卡易地扶贫搬迁人口,提前一年基本完成“十三五”规划建设任务。加大后续产业扶持和就业帮扶力度,全年农村贫困人口减少1109万,贫困县摘帽344个,截至2019年底,97%现行标准的贫困人口实现脱贫。
94%的贫困县实现摘帽,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,细颗粒物(PM2.提前一年完成“十三五”规划目标。启动第二轮中央生态环境保护例行督察。落实河长制湖长制。县级水源地生态环境问题整治基本完成,全国固体废物进口量减少40.发布绿色产业指导目录(2019年版)。单位国内生产总值能耗下降2.
万元国内生产总值用水量下降6.启动生态综合补偿试点。 三是金融等领域重大风险得到有效防控。宏观杠杆率过快上升势头得到遏制。部分高风险金融机构特别是中小银行“精准拆弹”取得阶段性成果,外汇市场和人民币汇率总体稳定。金融监管制度进一步完善。 (四)深入实施创新驱动发展战略,科技进步贡献率提高到59.北斗三号全球系统核心星座部署全面完成。
高能同步辐射光源等一批国家重大科技基础设施开工建设。北京、上海科技创新中心建设取得重要进展,实施一批“十三五”重大政务信息化工程。战略性新兴产业集群发展工程深入实施。开展科研项目经费使用“包干制”和“绿色通道”改革试点。全国高新技术企业超过22.分别增长约24%和15%。企业数量日均净增1万户以上。 (五)落实落细重大战略,城乡区域发展协调性不断增强。
推动乡村振兴和区域发展重大战略落地见效,乡村振兴战略规划确定的重大工程、重大计划和重大行动启动实施。持续推进农药化肥减量增效,农村人居环境整治加快推进。1000多万农业转移人口落户城镇,1亿非户籍人口在城市落户工作取得重大进展,全国常住人口城镇化率达60.户籍人口城镇化率达44.都市圈建设有序推进,特大镇设市取得突破。
支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的政策体系更加完善。京津冀协同发展有力有序推进,雄安新区转入施工建设阶段。长江经济带生态环境突出问题整改和生态环境污染治理成效显著。粤港澳大湾区建设规划政策体系进一步完善。长三角区域一体化发展规划纲要印发实施,老少边贫等特殊类型地区加快振兴发展,对口支援有力推进。海洋经济发展示范区建设全面启动。 图表:关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(图4) 新华社发 图表:关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(专栏2) 新华社发 (六)全面推进市场化改革。
市场主体活力进一步激发。重点领域、关键环节改革全面推进。“放管服”改革向纵深推进,构建中国营商环境评价体系,在全国41个城市开展营商环境评价。印发市场准入负面清单(2019年版),部门联合“双随机、一公开”监管逐步推行,第四批160户混合所有制改革试点启动实施。加强产权和知识产权保护,甄别纠正涉产权冤错案件取得重要突破。
出台支持民营企业改革发展、促进中小企业健康发展的政策措施,制定促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革意见。开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,修订土地管理法、城市房地产管理法, 四是重点领域改革深入推进。全面放开石油天然气上游勘查开采准入。增量配电业务改革和电力现货市场建设试点稳步推进。改制成立中国国家铁路集团有限公司和中国邮政集团有限公司。 图表:关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(专栏4) 新华社发 (七)持续深化高水平开放,开放型经济新格局加快构建。
国际经济合作和竞争新优势加快培育。雅万高铁、中老铁路、瓜达尔港等重大项目取得积极进展,中俄东线天然气管道投产通气。“一带一路”绿色发展国际联盟正式启动,中欧班列累计开行突破2万列,通达欧洲18个国家的57个城市,综合重箱率达94%。西部陆海新通道总体规划印发实施。 二是外贸发展稳中提质。推进贸易高质量发展的指导意见印发实施。
第二届中国国际进口博览会成功举办。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判取得重大进展。集成电路等高附加值产品及知识密集型服务出口保持快速增长。综合保税区等海关特殊监管区域发展质量进一步提升。 三是利用外资水平持续提升。支持中西部地区承接外资产业转移。放宽在华外资金融机构持股比例和业务范围限制,推进国家级经济技术开发区创新提升。加强重点行业外债风险防范。 四是自贸试验区建设取得积极成效。
并首次在沿边地区布局。累计复制推广223项。 五是境外投资平稳发展。中国装备、技术、标准和服务稳步“走出去”,人民币国际化有序推进。保障人民群众尤其是困难群众的基本生活,让各项惠民举措落到实处。 一是稳就业促增收力度加大。落实就业优先政策,拓展劳动者流动就业空间。
全年使用失业保险基金向115万户企业发放稳岗返还552亿元,超额完成补贴职业技能培训1500万人次以上的目标任务。深入推行终身职业技能培训制度,多措并举促进居民增收,居民人均可支配收入超过3万元。 二是社会保障体系进一步完善。企业职工基本养老保险基金中央调剂比例从3%提高到3.退休人员基本养老金稳步提高。2万失业人员领取到不同期限的失业保险金,平均每人每月1393元。
推进城镇老旧小区改造, 三是公共服务补短板强弱项提质量深入推进。高中阶段教育毛入学率达89.高等教育毛入学率超过50%,高职院校扩招100万人目标顺利完成,分层分类开展国家产教融合建设试点。健康中国行动启动实施,促进中医药传承创新发展的意见印发实施。妇女儿童权益保障工作不断加强,规范托育机构设置和管理。
食品、药品等重点领域监管不断加强。基本公共文化服务均等化水平不断提高。受钢铁、建材、有色、化工等行业生产以及服务业保持较快增长等多种因素影响,单位国内生产总值能耗降低指标实际下降2.但该指标2016-2019年的累计降幅已完成“十三五”规划目标任务的87.符合进度要求。第一产业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入和城镇居民人均可支配收入指标的实际运行值与预期值存在一定差距。5%左右”,猪肉产量下降21.社会消费品零售总额预期目标为“增长9.
0%左右”,实际增长8.主要原因是汽车、家电等传统消费增速放缓,其他消费新增长点尚在培育中。实际增长3.主要原因是为支持实体经济发展,城镇居民人均可支配收入增速预期目标为“与经济增长基本同步”,实际增长5.低于国内生产总值6.突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来巨大冲击。
面对疫情带来的严峻考验,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,向湖北派出中央指导组,充分发挥国务院联防联控机制作用,按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。举全国之力支援湖北省、武汉市主战场,组织干部力量下沉抓好社区防控,快速实现口罩等医疗防护物资、医疗救治设备、医治床位从严重短缺到基本满足疫情防控需要;千方百计保障粮油与肉禽蛋菜奶等食品的市场供应和价格基本稳定。坚持中西医结合。
加强输入性风险防控,做好对境外我国公民关心关爱,开辟临时航线有序接回我国在外困难人员,积极推进疫情防控国际合作,加强与世界卫生组织合作,分区分级有序推动复工复产复市复业。在有效防控疫情的前提下,积极帮助解决企业用工、物流、资金和原材料、零部件供应问题,规模以上工业企业复工率、员工到岗率分别达到99.做好用工、土地、资金、用能、环评等方面保障。
在去年已提前下达2020年地方政府专项债券额度1.29万亿元的基础上,进一步增加提前下达限额1万亿元。阶段性减免小规模纳税人增值税,降低企业用电用气成本等,实施3次普遍降准、定向降准,出台促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的政策措施,延长新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策年限。抓好春季农业生产。早稻播种面积预计达7100万亩。
冬小麦、冬油菜长势良好,着力解决畜牧水产养殖饲料供应和部分农产品滞销等困难。凝心聚力推进脱贫攻坚。加快推进易地扶贫搬迁安置区配套设施、扶贫车间、农村饮水安全、以工代赈等脱贫攻坚项目开工复工,积极挖掘公益岗位潜力,对因疫情返贫致贫人员及时落实帮扶措施。强化保居民就业和民生兜底。充分发挥失业保险基金援企稳岗作用,通过“点对点”运输等方式引导农民工有序返岗复工。对受疫情影响的困难群众实施救助帮扶。
及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,阶段性提高补贴标准、扩大覆盖范围。实践再次证明,能够为人类文明进步作出重大贡献。 同时,我们也清醒认识到,尽管我国疫情得到有效控制,不确定不稳定因素显著增多,国际金融市场剧烈震荡,单边主义、贸易保护主义抬头。
国际经贸规则面临挑战,境外疫情输入压力加大,经济发展特别是产业链供应链恢复面临新的挑战。居民非必需品消费等因疫情冲击受到严重抑制,消费增长受到制约。由于企业经营困难加大、订单减少,加之地方投资能力受限,受外需持续疲弱和全球供应链中断影响,稳外贸稳外资压力明显加大。二是行业企业运行困难较多。
特别是生活性服务业受疫情冲击最大,存在局部地区、部分行业中小微企业破产增多的可能。有利于科技创新的深层次制度障碍还没有破除,需持续在国企国资、财税金融、营商环境、民营经济、扩大内需、城乡融合等重点改革领域攻坚克难。六是重点领域风险有所集聚。信用违约风险可能加大,部分中小金融机构风险较高。稳岗稳就业难度加大,部分劳动者工资收入降低,剩余贫困人口脱贫任务艰巨。
养老、托育、教育等公共服务体系与人民群众期待相比还存在明显差距。我们在工作中也还存在一些不足,有的政策存在碎片化、条块化问题,有的领域治理手段和治理能力有待优化和加强,我们更要看到,克服了危即是机。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,有强大的动员能力和雄厚的综合实力,全面建成小康社会。要实现第一个百年奋斗目标。
为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在疫情防控常态化前提下,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,加大“六稳”工作力度,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,全面建成小康社会。 具体工作中,做好应对各种复杂局面的思想准备和工作准备。
“六保”是今年“六稳”工作的着力点,守住“保”的底线,稳住经济基本盘,落实好已出台应急纾困政策,兜住民生底线。必须紧盯主要目标,做到应对外部风险和克服内部挑战相结合、解决当前问题和化解长期矛盾相结合、有效市场和有为政府相结合、尽力而为和量力而行相结合,本着尊重经济规律和实事求是的原则,坚决打赢脱贫攻坚战,有利于引导各方面继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署。
将工作重心放在落实“六保”任务和推动经济高质量发展上。并不意味着不要经济增长,保居民就业、保基本民生,完成脱贫攻坚既定目标任务、实现全面建成小康社会, ??城镇新增就业900万人以上,全国城镇调查失业率和城镇登记失业率分别为6%左右和5.主要考虑:关于城镇新增就业总量,但考虑到新成长劳动力在城镇就业的需求量,保持相当规模的就业增量是必要的、也是必须的,也体现就业优先政策导向。
关于失业率,尽管疫情对就业影响还会持续一段时间,但我们有信心有能力防范化解大规模失业风险,主要考虑:2019年居民消费价格上涨的翘尾影响较大,受疫情影响,2020年还有一些新的涨价因素,价格总体上涨压力仍然较大;同时,5%左右的预期目标也兼顾了稳定市场预期的需要。更好满足人民日益增长的美好生活需要,2020年实现居民收入增长预期目标是有支撑的。
主要考虑:2020年外贸增长难度较大,推动外贸高质量发展。 ??单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。主要考虑:虽然到2019年底已完成“十三五”规划确定的单位国内生产总值能耗降低15%目标任务的87.完成规划目标任务需要付出艰苦努力。 (三)主要政策取向。 为实现上述目标,需要充分估计疫情对世界经济的冲击影响,加大宏观政策调节和实施力度。
着力稳经济保民生,防止短期冲击演变成趋势性变化。6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元;中央财政发行抗疫特别国债1万亿元,不计入财政赤字。主要用于保居民就业、保基本民生、保市场主体以及支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费,同时保持扶贫、义务教育、基本养老、基本医疗、城乡低保等民生支出只增不减。用于支持完成全面建成小康社会任务、克服疫情对经济的影响、“十四五”规划重点项目等。
对于财政受疫情影响较大的地方,引导广义货币供应量(M2)和社会融资规模存量增速明显高于去年。保持流动性合理充裕,引导贷款利率进一步下行,创新直达实体经济的货币政策工具,提供应急融资支持。鼓励发放普惠小微信用贷款。保持外汇储备规模合理适度。做好金融稳定和风险处置工作,守住不发生系统性风险的底线。
将保居民就业摆在突出位置,改善就业结构,着力防范化解规模失业风险。引导灵活就业、新就业形态健康发展。用好职业技能提升行动专账资金,加强对就业困难人员别是贫困劳动力的就业援助, ??加强宏观政策的统筹协调。坚定实施扩大内需战略,充分挖掘超大规模市场潜力,发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
推动国内需求稳步扩大。坚持独立自主和开放合作相促进,强化竞争政策的基础性地位,创造公平竞争制度环境,以重大项目、重大政策为牵引推动重大区域战略落地,要按照党中央、国务院决策部署,着力做好九方面工作。全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,及时采取有针对性和实效性的防控措施,全面筑牢社区防控网底。
二是加强和完善外防输入举措。继续加强对境外我国公民的关心关爱。坚决守住守好口岸城市防线,优化医疗资源和救治力量布局,快速精准识别和管控风险源风险点。加强集中隔离人员安全服务保障, 三是深入推进疫情防控国际合作。探索建立区域公共卫生应急联络机制,加强科研攻关国际合作,争取在特效药物研发和疫苗研制等方面尽早取得突破。
确保如期完成各项目标任务。确保脱贫攻坚任务如期全面完成,确保不发生系统性金融风险。 一是决战决胜脱贫攻坚。落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。加大就业扶贫力度,优先组织贫困劳动力返岗务工。加快脱贫攻坚项目开工复工进度,深入开展消费扶贫。
组织好产销对接,加大产业扶贫力度,用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策,补齐大型安置区配套教育、医疗设施等领域的短板。加强贫困地区公共服务基础设施建设。持续推进农村危房改造,完成贫困户住房安全有保障的目标任务。确保基本生活不受影响。实现应保尽保。深化定点扶贫。
继续执行对摘帽县的主要扶持政策。研究建立解决相对贫困的长效机制。坚持方向不变、力度不减,推动生态环境质量持续好转,加快构建现代环境治理体系。有序推进北方地区冬季清洁取暖长效机制建设,扩大钢铁行业超低排放改造规模,加强柴油货车污染治理,进一步加强城镇污水处理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、农业农村污染治理、水源地保护,扎实推进土壤污染防治。
完善河长制湖长制,加快推动落实林长制,持续推动山水林田湖草系统治理,万元国内生产总值用水量下降1.强化生态保护监管,推动健全生态保护红线监管标准体系和配套政策。健全生态补偿机制,深化国家生态文明试验区建设。积极应对全球气候变化,支持园区环境污染第三方治理。
提高城市生活垃圾无害化处理率。 三是守住不发生系统性风险的底线。完善跨境资金流动的预警响应机制。跟踪监测杠杆率较高、盈利能力较弱的行业企业的流动性风险,积极维护债券市场稳定,鼓励市场主体参与不良贷款处置。完善金融机构恢复与处置机制,支持银行多渠道补充资本。稳妥化解地方政府存量隐性债务。深入挖掘和激发国内市场供给与需求潜力。
一是释放消费潜力。在防控措施到位前提下,有序推动各类商场、市场复市复业,推进互联网和各类消费业态深度融合。进一步支持依托互联网的外卖配送、网约车等新业态。发展大健康产业。扩大电商、快递进农村覆盖面,畅通工业品下乡、农产品进城渠道。加速5G络建设和场景应用,允许进口尾气排放实测结果达到国六标准的平行进口汽车。
加大汽车、绿色智能家电等消费金融支持。加快废旧家电回收体系建设。扩大智能产品、定制化产品和绿色产品供给,促进绿色消费发展。因地制宜形成若干区域消费中心。积极发展“智慧商圈”,鼓励夜间经济发展。推动通用航空发展。推动冷链物流、智慧物流、国际物流、供应链发展。营造安全放心消费环境。
比上年增加224亿元。75万亿元,按照“资金跟着项目走”要求,加强公共卫生、生物安全、应急物资保障、物资和能源储备、物流设施、农林水利、城乡基础设施等领域补短板。做好城镇老旧小区改造,重点改造提升小区水电气路信等配套便民设施,加大城市停车场和充电设施、城乡污水垃圾处理设施、采煤沉陷区综合治理、独立工矿区和城区老工业区搬迁改造等建设力度。稳步推进棚户区改造。加大沿江高铁、沿海高铁项目建设力度。加快推进枢纽机场新建、迁建和改扩建项目建设。
有序推进支线机场和通用机场建设。继续加大金融支持,规范创新政府和社会资本合作(PPP)模式,支持民间资本参与补短板和新型基础设施建设。充分调动包括民间投资在内的各类社会资本积极性,盘活存量资产。 三是着力稳定社会预期。加大对传染病防治法的宣传教育,多层次、高密度发布权威信息,提高政策稳定性和可预期性。
健全政策目标管理和重大决策公开机制,促进部门之间、中央与地方间的政策联动,加强对政策方向、目标、时序、边界的协调。创新宣传手段,及时回应社会关切,稳定市场主体信心。 (四)深入推进供给侧结构性改革,稳定提升产业链供应链水平。保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力。简化各项助企纾困政策手续。
加大中介服务收费清理整顿力度,坚决制止各种涉企违规收费。推动降低企业用能、用网、物流、房租等成本,将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价降低5%政策延长到今年年底,优化创业担保贷款贴息政策,加大首次贷款支持,以预付款形式向上下游中小微企业支付现金。出台支持制造业民营企业稳增长和转型升级的意见, 二是推动制造业高质量发展。积极推进钢铁企业“推重组、促转型”。
持续优化石化产业布局,继续实施人口密集区危化品生产企业搬迁改造。实施绿色制造工程。推广钢结构装配式建筑,开展先进制造业集群培育试点示范。着力完善和畅通物流运输网络,支持企业增加关键物料备货。培育一批有国际竞争力的先进制造业集群,培育一批“专精特新”中小企业。研究开展供应链安全风险评估。
增加应急储备,进一步增强供应链韧性和稳定性。深入实施工业互联网创新发展工程,打造工业互联网平台体系,深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程,实施数字化转型伙伴行动、中小企业数字化赋能专项行动和数字经济新业态培育行动,深入推进数字经济创新发展试验区建设,深入实施国家大数据战略、“互联网+”行动,推动新型智慧城市建设,推进5G深度应用。
大力发展生物经济,培育若干生物集聚发展高地。扩展通信、导航、遥感等卫星应用。制定国家氢能产业发展战略规划。支持新能源汽车、储能产业发展,推动智能汽车创新发展战略实施。深化农业供给侧结构性改革,压实粮食安全省长责任制、“菜篮子”市长负责制。编制新一轮国家粮食安全中长期规划纲要、新时期农业生产力布局与结构调整规划,加快推动出台粮食安全保障法。
增加绿色优质粮油产品供给,促进农民增收、企业增效、消费者得实惠。扎实开展高标准农田建设,实施东北黑土地保护性耕作行动计划,加强病虫害监测和防控。完善农机补贴政策。深入推进农村科技创新,强化粮食安全科技支撑。创新完善粮食“产购储加销”协同联动体系,加强粮食市场监测预警和监管。
完善粮食储备安全管理体制,抓好农业保险保费补贴政策落实。完善玉米、大豆市场化收购加补贴机制,持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病监测和防控,促进畜牧水产养殖业提质发展,加快推进奶业振兴。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,推进重要农产品进口多元布局,做好居民生活必需品保供调度,保障粮油肉蛋果蔬等重要农产品质量安全、稳定供应。
稳步推进煤炭、石油、天然气和电力产供储销体系和石油储备基地建设,确保供需总体平衡和市场平稳运行。加快推进油气矿业权区块竞争出让。健全油气管网运营机制,积极稳妥发展水电,推动非化石能源成为增量主体。有序建设跨省跨区输电通道,提升能源系统输送和调节能力。推动电力交易机构独立规范运行,建设全国统一电力市场。
全面放开经营性电力用户发用电计划,强化科技创新对经济发展支撑作用。大力弘扬科学精神和工匠精神,加快建设创新型国家。 一是加快关键核心技术攻关。健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制,鼓励企业等社会力量增加投入。综合多学科力量开展科研攻关,加强新冠肺炎传染源、传播致病机理等研究,加大药品、疫苗研发力度和应急生产能力建设。
夯实生物安全基础设施建设,加快完善国家技术安全管理清单制度。 二是加强创新能力建设。编制新一轮国家中长期科技发展规划和国家重大科技基础设施建设规划。加快组建国家实验室,推动科技创新中心和综合性国家科学中心建设,改革科技成果转化机制,营造鼓励创新宽容失败的科研环境。完善创新人才培养支持机制和政策, 三是推进创新创业创造高质量发展。
实施新一轮全面创新改革试验。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,支持大中小企业和各类主体融通创新。扩大创业担保贷款对象范围,对优质项目免除反担保要求,加大对重点群体创业场地支持力度。 (六)持续推进市场化改革,抓紧出台进一步深化改革举措,着力破解制约发展的体制机制障碍,坚持和完善社会主义基本经济制度。
在全国部分地级及以上城市、国家级新区定期开展中国营商环境评价。推动各地开通企业开办“一网通办”平台,实现企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营,建立健全投资审批清单制度,完善投资项目统一代码制度。推行并联审批,以“多规合一”为基础,加快推进政府采购法和招标投标法修订工作。
在市场监管领域实现相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。全面实施电子化交易。不断提升政务服务效能。大力推行信用承诺制度,提升社会信用体系建设法治化、规范化水平。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。开展要素市场化配置综合改革试点。推动地方建立市场准入隐性壁垒台账,重点破除民营企业特别是中小微企业准入障碍。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。
强化企业商业秘密保护。加强专利转化和应用。 图表:关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(专栏7) 新华社发 三是加快国资国企和重点行业改革。着力形成以管资本为主的国有资产监管体制。制定出台深化国有企业混合所有制改革的实施意见。加快推进国有企业退休人员社会化管理, 四是深化财税、金融、价格体制改革。扎实推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,健全地方税体系,逐步后移消费税征收环节并稳步下划地方。
探索运用零基预算理念,打破支出固化僵化格局。进一步提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例。有序推进存量浮动利率贷款定价基准转换。出台创业板改革并试点注册制总体实施方案,继续提高直接融资特别是股权融资比例。深化公用事业价格改革,清理规范城镇供水、供电、供气、供暖行业收费,完善油气管网价格形成机制。 (七)统筹推进城乡区域协调发展。
发挥各地比较优势, 一是落实落细重大区域发展战略。支持东北地区全面振兴全方位振兴,健全中部地区崛起政策体系和工作机制,加快实施雄安新区重点建设项目,完善北京非首都功能疏解政策体系。加快构建综合交通运输体系,促进内河船舶改造。推动粤港澳大湾区基础设施互联互通,高标准建设长三角生态绿色一体化示范区。
推动长三角交通一体化更高质量发展,抓紧做好黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要编制和出台实施工作。大力支持成渝地区双城经济圈建设,深化对口支援。支持少数民族和民族地区加快发展。继续推进承接产业转移示范区建设,制定发展海洋经济加快建设海洋强国的意见。完善主体功能区战略和制度, 图表:关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(专栏8) 新华社发 实施好支持湖北省经济社会发展的一揽子政策,支持保就业、保民生、保运转和产业链供应链稳定运行。
促进湖北省经济社会运行正常秩序全面恢复。推动完成1亿非户籍人口在城市落户目标。引导超特大城市提升高端要素配置能力和国际竞争力,推动省会和地级市等大中城市优化城市功能,补短板强弱项,推动长江中游、中原、关中平原、山东半岛、北部湾等城市群重点领域发展,启动一批重点都市圈交通设施互联互通项目,支持城市群和中心城市提高综合承载和资源优化配置能力。增强城市韧性,推进新型智慧城市建设。
推动城乡融合发展体制机制和政策体系落实落地,引导国家城乡融合发展试验区改革探索。 三是压茬推进乡村振兴战略巩固脱贫成效。深入推进农村一二三产业融合发展,加快建设现代农业产业园,建设一批农村产业融合发展示范园、农业产业强镇和中国特色农产品优势区,培育一批乡村旅游重点村,加强现代农业设施建设,继续推进农村电网升级改造和农村道路建设,深入开展普遍性村庄清洁行动。
强化生活垃圾和污水处理,做好县域村庄空间布局规划,启动农村水系综合整治试点县建设。加快推进农业废弃物能源化资源化利用。深入开展乡村治理体系建设试点示范。推动对外开放取得新进展。积极对冲外需萎缩影响。支持跨境电商贸易、市场采购贸易等外贸新业态新模式加快发展。进一步推动综合保税区高水平开放高质量发展。稳定加工贸易发展。
设立中长期政策性出口信用保险专项安排。积极参与国际物流供应链建设, 二是积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单,做好招商、安商、稳商工作,扩大鼓励外商投资产业目录范围,推广服务业扩大开放试点经验。加大我投资环境与政策宣介,吸引国际资源要素有序流入。深入推进与重点国家及国际组织务实合作。
深化数字丝绸之路建设合作。进一步强化国际次区域合作。 四是加快对外开放高地建设。深化经济特区改革开放。赋予自贸试验区更大改革自主权,发布实施海南自由贸易港建设总体方案,切实抓好早期政策安排落地。出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单。在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区。支持沿边重点开发开放试验区建设。
坚持企业主体,完善分类指导,便利企业因地制宜建设海外仓。积极拓展第三方市场合作。规范企业境外经营行为,加强境外风险防范。坚定维护多边贸易体制,积极参与世界贸易组织(WTO)等多边机构改革。推动实施更高水平自贸区战略,通过加大投入、落实政策保障予以有效解决。
一是千方百计稳定就业。规范企业裁员行为。充分发挥经营性人力资源机构等市场化服务力量。加快落实已出台各项招生、入伍扩招计划,鼓励大学毕业生到基层就业,扩大“三支一扶”计划等基层服务项目和见习实施规模。发挥创业带动就业倍增效应,合理设定流动摊贩经营场所。在公共基础设施建设中,尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。
推进公共职业技能培训基础平台共建共享,对未继续升学的应届初、高中毕业生和青年登记失业人员,动员参加劳动预备制培训。今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人。强化公共卫生法制保障,加强公共卫生人才队伍建设和基层防控能力建设。改革疾病预防控制体制。健全国家公共卫生应急管理体系,全面加强疾控中心能力建设。
构建以传染病专科医院和综合医院感染科、呼吸科等为骨干、其他医疗机构为预备队的动员机制,完善中医医疗服务体系。 三是加快社会保障体系建设。推进做实医保地市级统筹,提高医保基金使用效率,完善总额预算管理,加强定点医药机构绩效考核,深入开展异地就医直接结算。完善短缺药品供应保障,有序扩大国家组织药品集中采购和使用药品品种范围。
开展国家组织高值医用耗材集中采购试点。全面实现工伤保险省级统筹。加快推进养老保险全国统筹,实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支,确保社保待遇按时足额发放。加快划转部分国有资本充实社保基金。加快多层次社会保障体系建设,建立并推动养老保险第三支柱发展。做好因公殉职人员抚恤工作。 四是稳定居民收入增长保障重点群体基本生活。
统筹推进收入分配重点领域改革,健全工资指导线和企业薪酬调查制度。依法保障农民工劳动报酬权益,从源头上防止发生新的农民工工资拖欠,做好重点农产品、重点时段价格调控工作,落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制, 五是持续提高公共服务水平。稳定教育投入,积极化解城镇义务教育学校大班额,完善随迁子女义务教育入学政策。
办好特殊教育、继续教育。支持深度贫困地区优质普惠学前教育资源扩容建设,帮助民办幼儿园纾困。稳步发展普通本科教育和研究生教育。普通高等教育本专科招生920万人,研究生招生111.大力推进国家产教融合建设试点。加强教师队伍建设。推进教育信息化。支持社会力量发展普惠养老、普惠托育服务。
繁荣发展哲学社会科学。继续实施文化旅游提升工程,加快推进重大文化设施项目建设,积极推进海南国际旅游消费中心、横琴国际休闲旅游岛、平潭国际旅游岛等建设。深入开展“领跑者”行动,全面推进家政服务业提质扩容。实施应急管理能力标准化建设,加快推动战略应急物资储备安全管理体制机制改革。加强自然灾害监测预警,加快自然灾害防治重大工程实施。
做好防灾减灾和救灾工作。健全社区管理和服务机制,提升基层应急能力。深化公共法律服务体系建设。做好安全生产和隐患排查,坚决防止各类重特大事故灾难发生。始终坚定支持和推动香港、澳门融入国家发展大局。立足香港作为国际金融、航运、贸易中心的优势,支持澳门推进世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台等建设。扩大两岸经济文化交流合作。
今年还有一项重要任务,就是要按照党中央、国务院决策部署,统筹推进“十四五”国家级专项规划、区域规划、空间规划、地方规划编制工作,做好“十四五”规划《纲要草案》提交十三届全国人大四次会议审查的准备。高举中国特色社会主义伟大旗帜,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉接受全国人大的监督,认真听取全国政协的意见和建议,迎难而上、求真务实,主动担当、攻坚克难。
在常态化疫情防控中着力抓经济、促生产、拓需求,全面建成小康社会,
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